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把党的基层组织建设得更加坚强有力

时间:2018-01-15 08:47:15   作者: 佚名   来源:云南日报

  把党的基层组织建设得更加坚强有力

  ——2017“基层党建提升年”亮点工作回眸

  玉龙县委党校学员在红军长征过丽江纪念馆缅怀先烈。

  昆明市官渡区螺蛳湾管委会机关党员在党群活动服务中心学习党史知识。

  富源县“微型党课”宣讲小分队

  宣威市社区工作人员介绍 云岭先锋综合服务平台。

 

  本报记者左超/文本报记者李秋明通讯员郝亚鑫/图

  党的力量来自组织,组织能使力量倍增。

  去年初,省委决定在2016“基层党建推进年”取得显著成效的基础上,再把2017年作为“基层党建提升年”,全面、持续、深入推进全省党的基层组织建设。

  一年来,全省各级党组织根据省委部署要求,按照“统筹谋划、分类实施,无的要有、有的要强”的总体思路,认真研究提升各领域基层党建的措施办法,着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌,全省基层党建各项重点任务扎实推进、全面落实,全面从严治党要求进一步向基层延伸,许多基层党建的短板逐步补齐,一些困扰基层党建的难题得到有效破解,各领域基层党组织建设得更加坚强有力。

  坚持人在哪里、党员在哪里,党建工作重点就在哪里。从雪域高原到热带雨林,一个个组织活动场所覆盖到了村民小组,服务功能大大增强;各级党组织严格落实管党治党职责,拉出责任清单,走向规范化建设;真述真评真考基层党建,有效压实党组织书记抓基层党建的第一责任;向基层党组织“点对点”发出整改通知,推动基层树立问题意识、聚焦工作短板;在全省大范围推广使用“云岭先锋APP”,全省100多万党员通过手机端登录入库,我省“互联网+党建”工作迈入“云时代”;全力推进边疆党建长廊建设,筑牢固边兴边的“红色长廊”,红旗飘扬在国门口岸、边境村寨,飘扬在各族党员群众心里……

  严责任

  基层党建工作责任落实体系逐步形成

  基层掠影

  “对照去年述职评议存在的问题,重点对80个软弱涣散党组织进行了整顿提升”“通过认真分析,部分党组织还存在重业务、轻党建的思想,党员队伍教育管理仍需加强,党组织活动形式单一”……2017年2月15日,德宏傣族景颇族自治州委召开常委(扩大)会议,对各县市委书记和州直党(工)委书记抓基层党建工作述职评议,18名县市委书记和州直党(工)委书记依次作发言,向州委交出抓基层党建工作年度答卷。

  2017年8月21日至24日,省委组织部工作组到德宏州开展第二轮基层党建综合督查调研工作,深入机关、中小学校、国企、非公企业组织和社会组织、乡镇、村(社区)、村民小组等不同层级、不同领域基层党组织开展督查调研,督查强化党建责任落实。

  举措实践

  “把抓好党建作为最大的政绩。”

  一年来,云南省委高位统筹,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,多次专题研究部署基层党建工作。2017年初省委常委会研究审定《实施“基层党建提升年”总体方案》。省委常委会研究基层党建工作20多次,省委出台基层党建骨干性文件13个。省委党建工作领导小组2次研究部署基层党建工作。这都在为提升基层党建工作质量指路定向。

  “2017年要作为‘基层党建提升年’,推动基层党建再上新台阶。要加强农村党组织带头人、第一书记、农村骨干这3支队伍建设,积极探索适应城镇化发展的社区党建新途径,解决好机关党组织‘灯下黑’问题和国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题,推动‘两新’组织党建健康有序发展,切实把学校基层党建抓起来管起来。”省委书记陈豪在2016年度州市委书记和省直工委(党委)书记抓基层党建工作述职评议考核会上聚焦问题、直击短板。会后,省委常委、省委组织部部长李小三按照省委要求,专门约谈了述职评议被评为“一般”的5位书记;省委组织部分管部领导约谈了基层党建推进不力的16个县(区)组织部长、4个省直单位党组织负责人。

  在省委的示范带动和强力推动下,全省各地各单位通过完善制度、细化责任、严肃问责,采取项目化推进、常态化督查、点对点通报、面对面约谈等措施,强化了各级党组织的主体责任、书记的第一责任、班子成员的共管责任,构建了“书记抓、抓书记”,一级抓一级,层层抓落实的责任链条。

  省委组织部组织三处处长雷洋介绍,通过“基层党建提升年”的建设,各级党组织从严治党的责任意识明显提升。省级制定州市党委、省直4个工(党)委等5类书记抓基层党建责任清单,市县乡各级也分别制定责任清单,明确了基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”,基层党建工作责任落实体系逐步形成。

  去年以来,省委组织部在全省开展了4轮围绕基层党建的综合督查调研,深化述职评议考核结果应用,向基层党组织“点对点”发出整改通知,推动基层树立问题意识、聚焦工作短板,以点促面抓落实。共派出67个调研组244人次,综合督查覆盖16个州市110个州(市)直单位、129个县(市、区)176个县(市、区)直单位、209个乡镇、262个村(社区)、156个村居民小组、126个“两新”组织党组织、79所高校、76所中小学、42个国有企业、27个党群活动服务中心,有效促进了各领域基层党组织党建提升工作。

  补短板

  统筹部署分领域推进强基固本

  基层掠影

  昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城是西南地区最大的商贸市场,有商户2.2万余户,每天超过15万客商穿梭聚集在市场中,其中有大量流动党员,他们一度找不到党组织参加正常的组织生活。

  2018年1月7日,记者来到昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城党群活动服务中心采访,真切感受到这里狠抓商圈市场党建工作的力度:组建区域化“党建联合体”,将辖区的“两新”组织、学校、医院、客运站等23个党组织819名党员纳入“党建联合体”;建设集党务、商务、政务、居务等功能为一体的“一站式”党群活动服务中心,还接入了税务、邮政、警务等多项服务。党组织服务功能增强,迅速凝聚了一大批党员、商户,成为了附近商圈流动党员的“娘家”。

  “在商贸城很长一段时间内。我找不到党组织了,没有任何活动提醒自己还是一名党员。”最早入驻螺蛳湾商贸城的商户、党员柳妮娅说,“现在不仅能够在这里参加正常的组织生活,还被党组织派去北京、广州等地参加培训学习,经党组织对接,与当地的工会、妇联组织也联系上了。”

  举措实践

  “经过几年的建设,‘两新’组织党建工作已融入到了传统党建领域,融入到了城市党建工作中。”昆明市委“两新”组织工委副书记赵武介绍,近年来,昆明市委聚焦短板,创新机制,打造“两新”组织党建的昆明品牌。截至目前,昆明已建立非公企业党组织4874个、社会组织党组织1264个,占全市党组织总数比例超过26%。

  据统计,截至目前云南已经有非公企业党组织16280个,党组织覆盖率达到63.2%;共有社会组织党组织7245个,党组织覆盖率达到69.9%。“两新”组织党建工作的推进,让越来越多在非公企业和社会组织从业的党员找到了党组织,感受到了党的关怀。

  除了“两新”组织,其他各领域基层党建工作的质量水平也在明显提升。

  在农村,在行政村活动场所建设全覆盖基础上,省级筹集资金5.69亿元专项资金,各地整合资金37.65亿元,建设25981个村民小组活动场所,截至2017年12月底,主体完工24482个,确保2018年所有村民小组都有可供使用的活动场所;大力开展抓党建促脱贫攻坚,深入实施农村“领头雁”和村级集体经济强村工程。通过向贫困地区派出驻村扶贫工作队充实干部力量,以党支部带动“股份合作”经济引领产业发展,多管齐下助力脱贫攻坚。

  在城市,创新方式,搭建平台,积极推进楼宇党建、商圈党建,引领基层治理,推动城市发展。

  深入开展机关党建“灯下黑”专项整治,向83个省直部门党组(党委)书记寄送《提醒函》,对省直单位、州市机关党建工作进行全覆盖随机抽查,机关党的组织生活中存在的不规范、不经常、不严格等突出问题得到有力解决。

  国有企业党建工作写进公司章程,政治引领功能更加彰显,责任更加明确。

  省级层面分别出台加强高校思想政治工作、民办高校和民办中小学校党建工作、中小学校党建工作4个实施意见,各地积极开展“云岭红烛·育人先锋”主题创建活动,推动党的教育方针和立德树人根本任务在各类学校全面落实。如曲靖市改变条块分割的管理体制,在市、县两级成立教育党工委,一竿子插到底,直接管到全市3000多所中小学校的党委、党总支、党支部。

  抓规范

  为党支部规范化建设定标准立标尺

  基层掠影

  宣威市丰华街道钟山社区是由原云南滇东磷化公司破产后成立的纯居民社区,社区刚成立时,新老问题交织,组织涣散,民心不稳。如今,该社区已经被评为市级文明社区、省级卫生社区。

  社区成立党总支后,下大力气加强党组织建设,规范党组织活动,充分发挥总支会、支部会、党员大会作用,组织党员学习党和国家方针政策,确定社区发展思路,推动党务公开,对社区事务实行“四议两公开”,着力提升社区服务功能,逐渐打消了大家因企业破产带来的焦虑,从而让社区面貌焕然一新。

  居民王金兰说:“当初觉得企业破产了,没人管了,后来社区管起事来,帮我们解决了很多问题,大家有了主心骨。”

  举措实践

  在2016年规范化建设的基础上,各领域基层党组织结合“两学一做”学习教育,用党的创新理论武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。对党员发展、党员管理、党费收缴等落实情况持续开展集中整治,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议、党员积分管理、党费日、“支部主题党日”等基本制度,持续整顿软弱涣散基层党组织。

  “参加支部活动迟到早退扣3分,侵占集体土地一次扣10分,参与赌博活动一次扣50分……”在安宁市八街镇凤仪村党总支,党员的积分考核动态上墙公示。实行党员积分管理制,已成为云南推进基层党建的一大特色。

  与此同时,各级基层党组织以严格规范党内政治生活为重点,以落实基础党务台账清单为抓手,全面规范组织设置、规范组织生活、规范日常工作,健全了一系列常态化机制。此外,我省在全省大范围推广使用“云岭先锋APP”,建立网上党支部,目前已有100多万党员通过手机APP登录入库,通过设置“三会一课”、党费交纳、党内学习教育等组织生活功能,用互联网信息技术加强党员教育管理。

  省里从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障5个方面,研究出台党支部规范化建设标准,对农村、社区、机关事业单位、国企、“两新”组织、高校教职工、高校学生、中小学校等9类党支部规范化建设提出要求,印制20万册工作手册发放全省近17万个基层党支部,为推动各领域党支部开展规范化建设定标准、立标尺。

  强保障

  确保有专人负责专项经费专门场所

  基层掠影

  走进西双版纳傣族自治州勐海县格朗和哈尼族乡南糯山村党群活动室,村干部分工联系制度、党员值班制度、培训制度清楚地挂在墙上,哪位党员干部在哪天当值,联系电话就公布在办事窗口。“党支部规范化建设工作开展以来,购置了电脑办公设备,村里还有一些党组织活动经费,工作开展起来更有底气了。”南糯山村党总支书记勒阳向记者坦言,“曾经觉得当村干部没啥意思,现在不一样了,说话有人听、有分量,有干头。”这个盛产古树茶的村子有200多名党员,他们成了群众心目中的发展带头人和主心骨,干事有人跟。

  举措实践

  一年来,我省进一步理顺党建领导体制、工作机制,强化工作保障,确保各领域党建工作有专人负责、有专项经费、有专门场所,基层党建各类要素保障整体水平得到大幅提升。

  全省就机关、国有企业、“两新”组织、高校、中小学校等领域党务工作者配备提出明确要求,并纳入基层党建综合督查调研内容,督促推动各地各单位按照要求配备专兼职党务工作者。

  认真落实中央、省委对基层党组织工作运转经费、干部报酬待遇、服务群众专项经费等要求,我省加大党组织工作经费保障力度。每年给行政村党组织下拨工作经费3万元、村民小组划拨工作经费1000元、村级干部发放补助1.68万元、小组干部补助600元;按照每个社区每年不低于5万元、居民小组不低于1000元的标准落实基本运转经费;按照上年度职工工资总额的0.5%到2%的比例安排国有企业党建工作经费,并纳入企业管理费用列支。

  针对“两新”组织专门制定“15311”标准,即每个“两新”组织党委每年不少于10000元、党总支不少于5000元、党支部不少于3000元的基本工作经费,每名党组织书记每月不少于100元的专项工作津贴,每名党员每年不少于100元的教育培训经费,统筹协调省、市、县三级财政投入党建经费10250多万元,有效解决了“两新”组织党组织无钱办事的难题。

  树品牌

  创新方式打造边疆民族地区党建品牌

  基层掠影

  深入我省边境沿线采访,总能看到红旗飘扬在国门口岸、村村寨寨。

  “共同打造傣族传统文化保护传承基地”“建立爱国主义教育中心、爱民固边指挥中心”“开展联防联控”……在勐海县打洛镇勐景莱村“警企村”联合党支部党群活动中心,景区公司、边防派出所和勐景莱村联建成效显著,勐景莱村多年无案件、无上访、无事故,有效促进了边境和谐稳定的局面。

  举措实践

  党建工作不能游离中心工作,应更好地服务中心工作。云南在党建工作中紧紧围绕脱贫攻坚、边疆稳固、民族团结进步等中心工作,提升组织力,突出政治功能,为跨越发展提供坚强的组织保障。

  多年来,我省持续推进以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为主要内容的边疆党建长廊建设,通过“国门党建”“军警地共建”“红旗飘飘工程”等抓手,切实增强了边境地区党员群众的国家、国门、国民、国防意识,不断夯实固边、稳边、兴边的组织基础。2017年,省里又出台了《关于深化边疆党建长廊建设的意见》,继续拓展、深化边疆党建长廊建设。

  实施“提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”为主要内容的村级“四位一体”建设试点工作,我省在边境县初步建成了25个美丽乡村和基层党建示范点。

  党的十九大召开后,各地大力开展双语宣讲党的十九大精神活动,使习近平新时代中国特色社会主义思想深入民族村寨,深入各族干部群众心中。楚雄彝族自治州开展“彝州脱贫先锋行动”,深入实施基层党建和脱贫攻坚“双推进”。迪庆藏族自治州开展“拥护核心,心向北京”主题活动,引导藏区广大干部群众永远爱党信党护党跟党走。

  各级党组织还积极探索“股份合作”经济等模式,引领产业发展,助力脱贫攻坚。目前全省共有5256个村开展了“股份合作”经济项目,村级集体收益2.7亿元,全省7152个村有集体经济收入、占52.56%。部分地区还充分发挥党组织优势,积极探索农村电商发展,为地方产品走出去寻找路子。

  2018年,全省上下将按照省委关于“基层党建巩固年”的部署要求,坚持“一年抓推进、两年抓提升、三年抓巩固”,坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个基层党组织和每名党员覆盖,不断巩固夯实基层党建基础,全面提升基层党建质量,充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能,使党在边疆的执政基础更加牢固、更加坚实、更加有力。

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