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梁河县“协同作战”强化软弱涣散党组织集中整顿

时间:2019-12-11 09:51:03   作者: 佚名   来源:德宏组工

  梁河县地处云南省西部,下辖9个乡镇62个村4个社区,有4个贫困乡镇、50个贫困村(14个深度贫困村),经济社会发展相对滞后,是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的全国扶贫开发工作重点县。

  党的力量来自组织。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,梁河县针对部分基层党组织“软弱涣散”、基层堡垒主心骨作用发挥不到位的问题,以更高的政治站位、更大的决心、更高的标准、更严的要求,打好扛实县委主体责任、压实县级班子责任、激活部门协同融合“三张牌”,推动专项整治工作由“单打独斗”变为“协同作战”,形成“一盘棋”部署,“一张网”覆盖,“一股劲”整顿的工作格局,实现软弱涣散党组织专项整顿工作真下沉、真精准、真推进、真见效。

  书记领题、高位谋划,“三个坚持”确保真推进

  党委高度重视,“一把手”抓总落实,把好专项整治工作“压舱石”。

  坚持扛实责任

  为高质量推进工作开好头、带好头,筑牢“一线指挥部”。县委常委会、县委组织部部务会议专题研究、部署摸底排查工作。制定“任务单”,明确“四个必须做到”,全面压实责任。即,要求县级领导必须亲自走到、村(社区)必须全部覆盖、重点村必须深入“回头看”、摸排问题必须深入全面。

  坚持带头示范

  梁河县着力激活带头示范作用,由县委书记亲自牵头,排定摸底排查任务表、绘制“作战图”,将全县9个乡镇62个村、4个社区划分为9个战区。县委书记带头,先后2次深入到5个村开展摸排调研,做好表率示范。

  坚持统一调度

  “必须以刀刃向内的的魄力、精准摸透问题、认真分析症结”。县委书记张益伟在听取汇报时对工作组提出明确要求。梁河县建立“日反馈”制度,县委书记每日听取战区反馈,进一步强化沟通协调。通过高位推动,确保县级领导班子成员调查研究“沉得下”,问题反馈“零延误”,落实责任“无偏差”。

  班子参与、明确责任,“三个突出”确保真下沉

  梁河县采取县委常委包乡、其他县级领导挂村,推动软弱涣散党组织全覆盖摸底排查,以“关键少数”带动“绝大多数”。“像这样对软弱涣散党组织进行全方位、全覆盖的摸底排查,印象中还是第一次”。梁河县县委常委、宣传部长杨艳通过座谈、访谈、走访等形式对挂钩联系乡镇、村进行了深入调研。

  在面上,突出全部覆盖

  充分发挥县级领导长期扎根挂乡包村一线,村情熟、人情熟、地头熟的优势,由县委常委包乡(镇)、县级领导班子成员每人负责2至3个村(社区),全县27名县级领导班子党员干部带队,扎入全县所有村(社区)蹲点调研,做到班子成员“人人参与”“村村走到”。

  在线上,突出直插到底

  县级领导班子成员带队到村组中、到农户家,采取座谈、走访谈话、调阅资料等方式,开展拉网式排查,共召开座谈会103场次、开展个别谈话1073人、发放调查问卷503份,收集整理问题不足、意见建议189条,架起与基层党员群众“连心桥”。

  在点上,突出重点聚焦

  推动“因村施策”,不搞“一刀切”。针对全县5个换届难点村、问题村,由县委常委带队牵头,挂点县级领导班子蹲点,认真开展“回头看”,真正把情况摸清、摸透、摸实。

  部门联动、逐村分析,“三次研判”确保真精准

  为确保锁定整顿对象“有准度”,梁河县注重盘活纪检监察、政法、民政、信访等部门作用,推动部门联动,构建总体合力,把牢分析研判精准度。

  一次研判,明确方向

  在摸底排查的基础上,梁河县充分发挥乡镇党委熟悉情况的优势,要求派出工作组听取乡镇挂村领导及乡镇党委班子意见,推动分析研判更加聚焦。

  二次研判,对焦重点

  坚持县级统筹,由组织、纪检监察、政法、民政、信访等部门,召开县级研判会议,以“过筛子”的方式对全县66个村(社区)逐一分析研判,为整顿名单“划重点”。

  三次研判,锁定名单

  由县委常委会专题研究,通过层层“过筛子”,在全县锁定5个集中整顿对象、3个常规整顿对象,确保问题支部“一个不漏”。在专项整治中,梁河县由县级领导牵头把关,村、乡、县三级共同起草整顿工作“一村一方案”,把稳整顿“定盘星”。县委常委、政法委书记刘云江针对负责挂联的党组织在群众中威信不高的问题,带头深挖病因,明确将“解决班子凝聚力差、组织力不强的问题”纳入整顿方案进行集中整顿。

  聚焦问题,挂图作战,“三个强化”确保真见效

  县委副书记、县长龚翠莲在九保阿昌族乡调研软弱涣散党组织整顿工作时强调,必须从各个方面补齐短板弱项,切实加强基层组织建设。在整顿过程中,梁河县始终坚持一手抓“点”的完善,一手抓“面”的改善,既要重点整治个别问题,又要重点整治结构性问题,倒排进度表,推动措施“落地”,推进问题“销号”。

  在整顿上“强化基础”

  坚持问题导向,按照“一村一方案”,对标存在问题,推行软弱涣散党组织“亮牌整改”制度,对纳入集中整顿、常规整顿的党组织,分别亮“红牌”“黄牌”,明确责任、措施、时限,每周公示整顿进度,“晒”出整顿情况,接受党员群众监督,推动整顿工作靶向用力,推进软弱涣散“问题”清零。。

  在整顿上“强化力度”

  建立联席会议制度,组建覆盖三级的整顿挂联队伍,聚“五指”为“拳头”。县级由县级领导班子成员挂钩,县委组织部选派党建指导员,增强督促、指导力度;乡级明确乡镇挂村领导班子成员、组织委员责任,强化整顿力度;村级由“第一书记”“村书记”具体负责,认真抓好落实,推进整顿措施落地。“请召集包联的乡镇领导、第一书记和结对的县以上机关单位负责同志实地研究解决问题,牵头抓总推动整顿工作”。为确保挂联队伍作用发挥,梁河县分别向挂联县级领导、乡镇领导、挂村单位主要负责人、第一书记、党总支书记发出《关于进一步推进软弱涣散党组织整顿工作的提醒函》,将工作任务细化到每周,将责任明确到个人。

  在整顿上“强化筋骨”

  为防止问题“死灰复燃”,梁河县在常规整顿的基础上,更加注重祛除深层次“病根”。在组织上,全面实施“双整百千”工程,推动问题支部“对标”“达标”;在队伍上,研究制定《梁河县村(社区)党组织书记县级备案管理实施办法》,探索拿出部分岗位试行面向社会公开选聘党组织书记,扩宽选人用人视野,配强“领头雁”。“目前横路村存在很多问题,但根子上的问题在于班子的问题”。针对这个实际,九保阿昌族乡通过选派经验丰富的乡党委委员担任书记,从青年人才党支部选配副书记,有效加强了班子建设;在思想上,全覆盖召开专题组织生活会,县级开展专题培训,拧紧思想“螺栓”。召开专题组织生活会8场;在作风上,全面规范村(社区)为民服务站,推动集中办公,前移服务窗口。落实小微权利清单,严格“三务”公开,真正作群众“贴心人”。

  曾经,基层党组织软弱涣散,组织力、凝聚力、战斗力不强,村内守贫、争贫问题多发,让“穷”“乱”“软”成了梁河县勐养镇卡子村多年来难以摘掉的标签。自开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,梁河县将集中整顿软弱涣散村党组织作为“检视问题、整改落实”重要体现,在县、乡、村三级力量的合力攻坚下,通过开展村组干部资格联审“回头看”、抓实“扶智、扶志”宣传教育活动、培育“双带”党员、建立完善规章制度、实施壮大村集体经济项目这“五步棋”,实现了卡子村班子引领能力提升明显,党员队伍示范带头作用发挥明显,制度建设成效明显,社会风气转变明显,基层基础改善明显的“五个明显”整改目标,让昔日的“后进村”逐步蜕变为党员群众认可的“满意村”,软弱涣散党组织由各项工作的“末梢”变为冲锋在前的“堡垒”。

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